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    ?北京觀察 | 當“三孩”遭遇“三座大山”

    2021-06-01 04:24:58大公報 作者:馬浩亮
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      今次中央政治局會議決定全面放開“三孩”生育,是繼2013年實施“單獨二孩”與2015年“全面二孩”之后,中國生育政策的又一重大調整。

      其實,自從“全面二孩”實施之后,公眾對“全面三孩”就有足夠預期,只剩下時間表問題。因為,此舉是應對人口老齡化、保持人力資源優勢的必然,亦事關經濟增長和社會穩定全局。根據5月11日公布的第七次全國人口普查數據,過去十年間年均增長率是0.53%,較前一個十年下降了0.04個百分點。生育政策的放開,并沒有挽救人口增速放緩的勢頭。民眾生育意愿的下降,有著深刻複雜的多重背景。隨著經濟社會發展,“重男輕女”“養兒防老”等一些傳統觀念改變。而教育、醫療、住房等新“三座大山”帶來的沉重壓力,不斷加重生育成本,讓老百姓直呼生不起、養不起。特別是,當前“80后”“90后”成為生育主力,而他們正是獨生子女一代,若一對夫妻上有四位老人,下有三個孩子,養家“壓力山大”的焦慮可想而知。

      因此,生育政策調整是系統工程,必須有完備細緻的政策支撐體系,解決民生難點痛點。在2018年機構改革中,國家衛生和計劃生育委員會改組為國家衛生健康委員會,從1981年起使用了三十多年的“計劃生育”字眼,從國務院部委序列中消失。工作重點從控制人口數量轉向提高人口素質和健康福祉方面。同年,全國人大常委會修改的《個人所得稅法》,將子女教育、大病醫療、住房貸款利息、贍養老人等支出專項扣除。

      而今次政治局審議的《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,亦明確指出,加快健全社保、養老、優生優育、普惠讬育、教育公平以及生育休假、生育保險、稅收、住房、女性就業等各方面的一攬子保障。這將帶動一系列的骨牌效應。只有加大優質供給,緩解民生資源緊張,扳倒“三座大山”,為民眾降負、減壓,才能真正為生育政策調整兜底、護航。從“十四五”開始,中國邁進全面建設社會主義現代化國家的新征程。要繼續保持和提高人力資源稟賦優勢,除了調整生育政策,還需要更多地著眼於提升教育、科研、職業培訓水平,推動從人口紅利到人才紅利的升級。

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